与时俱进  更新理念

不断推进全市慈善事业创新发展

---雅安市慈善总会第一届理事会2013年工作报告
雅安市慈善总会常务副会长 雷健
（2014年2月27日）

各位理事，同志们：
    受一届理事会委托，下面，我就一届理事会2013年工作情况及2014年工作计划报告如下，请各位理事予以审议。
    一、 2013年工作回顾

    2013年，面对突如其来的“4.20”芦山强烈地震灾害，一届理事会认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在市委、市政府的正确领导下和社会各界及各位理事的大力支持下，始终坚持科学发展观，以人为本，求真务实，改革创新，全力投入“4.20”芦山强烈地震抗震救灾和灾后恢复重建，扎实开展各项社会公益慈善活动，为全市社会稳定作出了重大贡献。

    （一）倾力募捐“4.20”抗震救灾款物。“4.20”芦山强烈地震发生当日，第一时间开通接受捐赠款物渠道，通过雅安日报、雅安之窗、北纬网、腾讯微博等平台，及时向社会倡议并公布。在市抗震救灾指挥部坚强领导和市民政局、市国资委等会员单位的大力支持下，一是积极主动募集物资。分别在华峰物流、市体育馆设立抗震救灾物资接收点，迅速接收、发放来自全国各地爱心企业、爱心人士捐赠的各类救灾物资，据统计，抗震救灾期间共接收、发放价值6亿余元的各类急需救灾物资，为全市抗震救灾工作有序开展提供了良好的物资保障。二是妥善处理“爱心包裹”。为确保18.4647万件“爱心包裹”安全、卫生、及时分发给受灾群众，并防止不法分子利用“爱心包裹”邮寄影响抗震救灾工作，按规定程序设立“爱心包裹”接收点，由纪检、公安、民政、质检、工商、卫生等部门集中进行安全、卫生等方面的检测，集中处理不合格“爱心包裹”8.959万件，占“爱心包裹”总数的48.52%，合格的9.5057万件“爱心包裹”全部分发给受灾群众。三是积极募捐社会资金。截止2013年12月，我会共接收社会各界捐赠“4.20”芦山强烈地震资金2.43亿元。接收的每一笔捐款及时通过雅安日报、雅安之窗、北纬网、腾讯微博等平台公布，做到公开、透明。四是及时拨付捐赠资金。按照《捐赠法》有关规定和捐赠人的要求，已分八次划拨定向捐赠资金0.43亿元，为重建项目及早开工奠定了经济基础。

（二）倾力对接慈善捐建灾后重建项目。积极联系、推荐、落实省内外慈善机构和爱心企业的慈善援助项目，截止12月底统计，共对接或协议捐建社会公共服务设施灾后重建项目83个，捐建资金约3.2亿元。

（三）积极推进各项慈善救助活动。“4.20”芦山强烈地震发生后，我会坚持两手抓，认真推进各项慈善救助活动有序开展。一是实施万向慈善基金会“四个一万”项目。全市251人名在校学习的孤儿、残疾儿童、特困生持续接受资助，资助金额共计49.74万元。二是实施“四川慈善·福彩帮困助学”活动。全市150< span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 21px;">名今年考上大学的贫困大学新生共享75万元慈善福彩助学金，每人获得5000元的慈善福彩助学金。三是实施地震灾区五保及孤老、孤儿救助活动。向全市4584名五保及孤老、孤儿发放重庆市慈善总会捐赠的1000万元救助金。

二、存在的问题与不足

回顾过去一年，经历“4.20”芦山强烈地震严峻考验，慈善总会各方面都呈现出良好的发展趋势，慈善事业逐步为人们所理解和认同，可信度和影响力在不断扩大。但我们清醒地认识到我市慈善事业发展仍处于起步阶段，还存在一些制约慈善事业创新发展、跨越发展的瓶颈问题，主要表现在：一是组织机构、队伍力量还需加强，工作人员业务素质、作风建设还需进一步强化；二是慈善文化氛围有待提高，宣传活动形式单一，群众发动不够广泛，社会捐款尚未形成自觉的“志愿行动”,公众的参与度仍不广泛，企业的捐助较少；三是救助弱势群体的资金相当有限，等等，这些都需要我们在今后工作中努力加以解决。

四、2014年工作主要任务

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展科为指导，认真贯彻落实党的十八和十八届三中全会精神，围绕《中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015年）》总体要求，坚持以市委、市政府提出的“三年灾后恢复重建”目标任务为重点，以“扶贫济困、乐善好施”为宗旨，大力营造慈善文化氛围，提升慈善事业公信力，努力搭建社会捐赠和救助平台，为“4.20”芦山强烈地震灾后恢复重建添砖加瓦，为困难群众和弱势群体排忧解难，为构建和谐雅安做出新的更大贡献。

（一 ）更加发挥优势，抓实慈善捐赠灾后重建项目。紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步发挥市慈善总会募集捐赠“4.20”芦山强烈地震灾后重建项目资金、监督项目实施等方面的优势，进一步加强捐赠资金及项目统计工作，建立健全接收捐赠及捐建项目台账，为市委、市政府决策提供依据；继续争取全国各地慈善机构、爱心企业和爱心人士捐赠灾后重建项目，加强与意向捐赠人的联系沟通，争取及早确认定向捐建项目并到位捐赠资金；认真按照“廉洁重建、阳光重建”要求，切实履行监督捐建项目进展的职能，进一步完善定向捐建项目的立项、评估、监督和反馈体系，让捐赠人放心，确保慈善捐建项目如期开工、如期竣工；完善严格的捐赠资金管理、拨付、使用等制度，及时拨付定向捐赠资金，确保当年接收的定向捐赠资金拨付率达到80%以上。

（二）拓宽募集渠道，为慈善事业发展夯实物质基础。探索慈善资金募集多元化、多渠道、多形式并举，拓宽募集领域、改进募集方法，提高募集成效。一要扎实推进“慈善一日捐”活动。建立倡导个人捐出一天的工资收入，企业捐出一天的利润的爱心捐赠机制，为慈善事业发展提供支持；二要倡议经济性募捐活动。发挥“慈善超市”、“爱心超市”等平台作用，广泛发动群众多渠道捐赠慈善款物。三要培育“企业公民”理念。主动加强与企业界的联系、沟通，引导和动员更多有条件的企业捐赠“冠名资金”；四要与爱心企业建立慈善基金。积极向企业进行救助意向的推荐，在慈善总会统一指导和协调下，以企业自我管理为主，由企业法人或企业法人指定人向受助群众发放定向救助金，使发展慈善事业与发展企业相得益彰。

（三）创新慈善项目，为困难和弱势群体排忧解难。由于我市区域差异、贫富差距仍然很大，仍有许多孤寡老人、残疾人、孤儿、重灾户在生活、医疗、上学、就业等方面面临着许多困难，市慈善总会作为政府救助的重要补充渠道，要坚持围绕“扶贫济困”这一宗旨，研究确定救助项目，让更多弱势群体直接享受到社会的关怀与爱心的温暖，努力帮助他们解决燃眉之急，保障他们的基本生活不出问题。一要在基本的安老、扶孤、助残、助学、助医基础上，注重开发丰富多彩的慈善项目，选准角度、选好项目，提供参与项目的方式和便捷途径；二要通过深入调研，确定一批有针对性、有特色的救助项目；三要积极争取省慈善总会和省外慈善组织的支持，加强与他们的合作，最大限度地整合利用各种慈善公益资源，为我市的弱势群体提供及时有效的帮助。

（四）注重行业自律，依法依规开展各项救助。学习借鉴先进地方的经验，建立健全慈善工作规章制度，构建科学规范的自律机制和监督管理机制，进一步提高慈善事业的公信力。严格按照《雅安市慈善总会章程》、《雅安市慈善总会捐赠款物管理及使用办法》要求，管理好、使用好募集款物，坚决杜绝挤占挪用捐赠资金现象的发生。坚持按照捐资者的意愿，认真组织实施好定向捐赠救助活动，及时向捐赠人反馈捐助情况。同时，要探索推动“输血”型救助向“造血”型救助转变，帮助困难群众寻找致富门路，使他们能够真正通过自身努力实现致富。

（五）加强自身建设，充分发挥慈善组织职能作用。针对市慈善总会处于起步阶段的实际，要始终坚持不断解放思想、更新观念，创新工作思路不动摇，积极学习借鉴沿海发达地区和省内各市的先进经验，注重吸收新思路，新作法。坚持在学习和实践中提升慈善工作人员能力，广泛听取会员呼声、社会呼声，引导慈善工作人员牢固树立奉献精神，讲究服务质量，勤勤恳恳，不计较个人得失，用良好信誉和人格力量感动群众，凝聚人心，努力把市慈善总会建设成为一个团结、开拓、进取、高效、创新的工作集体。

（六）强化宣传力度，营造慈善事业发展氛围。充分运用电视、网站、报刊等平台，大力弘扬中化民族扶贫济困传统美德，不断增强广大群众的慈善意识，在全社会形成人人关心、支持、参与慈善活动的社会风尚。重点推动开展慈善文化进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校活动；加强与媒体和会员单位合作，搭建传播慈善文化、培养慈善意识的平台，宣传在慈善事业中做出成绩的企业和个人，发挥先进典型的示范带动作用，提高全社会对慈善事业的认知程度，扩大慈善事业的影响力、感召力，形成人人甘心、诚心、热心慈善事业的社会环境。

    （七）召开市慈善总会第二届理事会换届会议。由于市慈善总会第一届理事会任期届满已近两年，再加之原组成人员多数因工作岗位调动、退休等原因，已经不能正常履行职责，为此，市慈善总会根据《章程》相关规定，经市委批准，拟定今天年底召开二届理事会换届会议，选举产生二届理事会理事、常务理事、会长、副会长、秘书长，聘请名誉会长，修改《章程》等。

各位理事，慈善事业是一项十分崇高而又神圣的事业。让我们同心同德，奋发努力，共同开创雅安市慈善事业新局面，为建设和谐雅安做出新的更大贡献。

谢谢大家！