孙久国会长在雅安市慈善总会一届
理事会三次会议上的讲话
（2014年2月27日）
各位理事、同志们：
正值全市上下掀起灾后恢复重建高潮的关键时刻，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，市慈善总会第一届理事会在这里召开第三次会议。会议按照《雅安市慈善总会章程》有关规定，选举增补了一届理事会常务理事、会长、常务副会长、副会长和秘书长,审议通过了《2013年工作报告》、《2013年财务工作及2014年财务预算报告》。承蒙各位理事的信任和重托，我十分荣幸地被推选为会长，在此，我代表新增补的同志，感谢大家的信任与支持，我们将不断加强学习，尽快进入角色，与大家一道，围绕市委、市政府中心工作，恪守慈善宗旨，认真履职尽责，努力推动雅安慈善事业更快更好发展。
下面，我就做好全市慈善工作，讲五个方面的意见：
一、服务大局，发挥慈善在社会救助和社会保障体系中的补充作用
慈善事业是一项为国分忧、为民解困的崇高事业，慈善捐赠作为社会财富的第三次分配，是以道德、爱心为基础的分配机制，这个机制对于改善困难群体的生活状况，缩小贫富差距，维护社会公平，缓解社会矛盾，提升社会凝聚力，增进社会和谐等都具有重要作用。党的十八大对慈善事业的定位，为慈善事业发展提供了更加广阔的空间和平台。我们一定要将慈善工作与着力改善民生、构建和谐社会的目标紧密结合，充分发挥慈善在社会救助和社会保障体系中的补充作用。一要增强做好慈善工作的责任感和使命感，以社会救助为中心，多做党和政府最关心的急事、难事，多做困难群众最需要的善事、好事；二要以对人民高度负责的精神，加强内部管理，完善自律机制，坚持透明公正，尽最大努力赢得社会各界的热情支持和慷慨捐助;三要把准救助对象，实施科学救助，把有限的善款用在最需要的困难群体身上；四要严格按照捐赠方要求，对慈善项目实施过程、结果和运行情况进行跟踪，确保慈善资金透明、规范、高效，实现社会效益最大化。
市、县（区）慈善会要在坚持“政府牵头发动、社会配合联动、舆论宣传推动、党员干部模范带动”募捐机制的基础上，走“宣传发动、自愿为主、企业带头、各界参与”的慈善募捐之路，动员一切有能力的人奉献爱心，营造全社会竞相奉献、踊跃捐赠的良好氛围，实现慈善事业的可持续发展。要围绕助学、助医、助困、助老、助孤等民生工程，积极探索救助范围广、社会效果好、群众迫切需要的慈善救助项目，让受助群众真正感受到社会大家庭的温暖。同时，要不断创新救助模式，积极引导救助活动从“输血”式救助向“造血”式救助转变，进一步增强特困群众自力更生、自主脱贫的能力。
二、精心谋划，广泛动员社会各界参与慈善公益活动
慈善事业是人民群众的事业，只有发动社会各界力量参与其中，才有生命力。市、县（区）慈善会要深入开展慈善公益项目活动，吸引更多的企业家、社会名人、热心慈善事业的爱心人士参与慈善捐助工作，使他们成为慈善事业的主力军。今天，各县（区）民政局局长以县（区）慈善会常务副会长和市慈善总会理事的双重身份参加这次会议，这是职责所在，要主动思考当地如何进一步唤起全民慈善意识，激发全社会的慈善之举。我认为，只有全民积极参与，发扬“乐善好施，济贫帮困，守望相助，出入相携，人人为我，我为人人”的美德，这项事业才能长期的、蓬勃的发展下去。只有各位理事真正理起事来，积极主动与企业和社会名流加强联系，动员他们自愿投身慈善事业，履行企业的社会责任，雅安的慈善事业才会有大的、可持续的发展，才能打造出全省乃至全国独有的慈善品牌项目，达到良好的社会效果。
刚才，雷健同志已经就今年组织开展“慈善情暖万家”、“中华慈善一日捐”等传统慈善项目活动等作了具体安排部署，我完全同意。希望市、县（区）慈善机构将慈善宣传、慈善救助融入活动之中，吸引、争取更多的慈善者参与到慈善募捐活动中来；要抓住网络及新闻媒体重点关注报道的困难群体线索，组织开展困难群众需求慈善救助调查，科学设计、论证和确定新的慈善救助项目，让困难对象及群体及时得到慈善组织的及时帮助和救助。
三、完善制度，千方百计提升慈善事业的社会公信力
慈善组织作为连接捐赠方和受助方的桥梁和中介，需要对善款善物管理、使用、分配、经营的全过程负责，因此，必须建立一套规范、透明的财务管理制度和社会公示制度，接受社会监督，增强捐赠者的信心，提高慈善组织的公信力。当今，慈善事业代表的是一种社会责任，而阳光、诚信更是慈善事业的生命力所在。如果一个非政府组织没有社会公信力，就失去社会对你的信任，你将无法继续开展工作。所以，我们要牢记完善规章制度是慈善工作的根本要求、是慈善机构的生存之本，也是加强慈善机构自身建设、增强社会公信力的重要途径。今天会后，市、县（区）慈善会都要认真总结、梳理过去，特别要查找“4.20”地震后接收捐赠款物中存在的问题与不足，按照“专户存储、专款专用、封闭运行”的要求，及早建立规范的慈善财务监管制度，做到全过程监控慈善资金运作和去向，建立健全慈善捐助信息披露制度，主动将捐赠信息、救助信息、财务信息等向社会公开，自觉接受财政、审计、新闻媒体、社会各界尤其是捐赠人的监督，加强对捐赠款物接收、管理、分配和使用的跟踪检查，确保款物 的公开透明和安全使用，助推慈善募捐的社会公信力进一步提升。
四、营造氛围，大力宣传慈善组织法律法规知识
慈善事业的发展需要社会氛围,需要有公民的慈善意识
和社会慈善价值观的支撑,这种氛围和支撑的形成就需要慈善宣传的引导和社会各界的参与和推动，而更重要的是加强慈善宣传工作，是慈善组织在传媒迅速发展的趋势下掌握话语权、创新工作方式的必然选择。大家都知道，市、县（区）慈善会在“4.20”芦山强烈地震后所做的募集善款工作成效显赫，但由于我们习惯“只做不说”的软肋，造成各类捐赠信息上报不及时、捐赠新闻报道跟进滞后，不仅公众对慈善机构的知晓度仍然不高，就是市委、市政府领导对我们的工作了解也不多，这不仅仅是慈善机构自身形象的问题，更是对广泛支持我们的爱心人士负责的问题，我们必须高度重视并下功夫扭转。
市、县（区）慈善会都要认真分析慈善宣传工作存在的问题，采取得力有效措施，广泛宣传慈善事业中涌现出来的的典型事例、感人事迹，宣传扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献社会的良好风尚，努力做到“电视里有图像，报纸上有文章、广播里有声音”，使慈善美德在继承中发扬，在发扬中丰富。一要把握慈善宣传工作面临的新形势、新挑战，以更加开放的心态、更加科学的方法，加大信息公开透明力度，提高社会公信力；二要打好慈善正能量宣传的组合拳，积极联手各种新闻媒体，发挥“鼓与呼”的作用，大张旗鼓宣传慈善典型事例，引导人们增强慈善理念和意识；三要适应现代信息技术和媒体发展的新趋势，着力打造慈善组织宣传阵地，市慈善总会要开通“雅安慈善”网站，发出慈善组织自己的声音，牢牢掌握信息化条件下慈善正面舆论强势，引导更多的社会力量关注慈善、参与慈善；四要探索更多富有时代特色、群众喜闻乐见的慈善宣传方式，在“讲结合、讲融入、讲渗透”上下功夫，促进慈善宣传进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校，在全社会形成支持慈善事业光荣、参与慈善事业高尚的社会风尚。今年，市、县（区）慈善会要重点培养一些创意新、社会效果好的宣传项目，组织各会员单位联合开展有声有色的宣传活动，宣传国家相关政策法规、慈善组织的运作方式，增强公众对现代慈善事业的了解度。
五、发挥优势，积极为灾后重建项目募集捐赠资金
2014年，是完成“4.20”芦山强烈地震三年恢复重建目标任务具有决定性意义的一年。市、县（区）慈善会要发挥优势，紧紧围绕市委、市政府中心工作，敢于担当，主动作为，继续争取外省区慈善机构、爱心企业关心支持我市灾后恢复重建工作，千方百计为广大乐善好施的人们提供奉献爱心的优质平台，为全市社会公共服务设施灾后恢复重建募集更多的社会捐赠资金。
一要建立健全接收捐赠资金台账。虽然市、县（区）慈善会接收捐赠资金总量基本清楚，但由于没有及时建立规范的台账制度或录入不及时，再加上慈善工作人员业务不熟悉、责任心不强等问题，致使接收的各类捐赠资金明细台账都存在这样、那样的问题。为此，市、县（区）都要建立接收捐赠资金分类明细，分别对接收的捐赠资金按捐款来源、捐赠人、接收机构、使用定向（意向）等进行分类统计，并按月报送市慈善总会汇总上报市政府。
二要及时跟踪对接意向捐赠资金。据了解，“4.20”芦山强烈地震发生后，市、县（区）慈善会接受意向捐赠资金总额较大，有的经过我们主动对接已落实捐建项目，有的意向捐赠方至今尚未对接。市、县（区)要认真梳理本地接受意向捐赠的信息，主动与意向捐赠方衔接并推荐捐建项目，力争意向捐赠尽快能落实到位。
三要主动督促捐建项目及早开工。市、县（区）慈善会与捐建方、项目主体单位签订《协议书》的重建项目，都要认真按照市委、市政府对“4.20”一周年这个时节点灾后恢复重建工作提出的要求，全力支持捐建项目全面开工。为确保捐赠资金管理、使用安全，市、县（区）慈善会要坚持按协议、按程序及时拨付捐建资金，并对实施捐建项目的主体单位的财务等方面工作进行全程监督。这里我要特别强调的是，定向捐赠资金必须专款专用，不得挪作他用。市慈善总会拨付到县（区）慈善会的定向捐建项目资金，县（区）不得擅自改变资金用途。凡有改变定向捐赠资金意图的县（区），市慈善总会则暂缓拨付资金，或经总会常务理事会后研究后，将定向捐赠资金及时调整到其他县（区）同样的重建项目使用。
四要进一步加强慈善机构自身建设。市、县（区）慈善会要进一步强化内部管理，建立科学、规范、高效的工作机制，探索建立慈善会办公室专职工作人员的人事、福利、保障等制度，吸引各类高素质人才投身慈善事业，为发展慈善事业提供坚强的人才支撑。要加强对工作人员敬业精神教育，治理“庸、懒、散”现象，积极争取政府相关部门帮助解决慈善机构工作人员及编制，保证有机构、有人员、有经费。
各位理事，慈善事业是一项高尚事业，是一项充满爱心的光荣事业。面对新形势、新任务、新要求，让我们在市委、市政府的坚强领导下，精诚团结，开拓创新，扎实工作，为实现雅安慈善事业更快更好发展作出新的更大的贡献。
谢谢大家！
